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政策解讀
柳州市城中區國民經濟和社會發展 第十四個五年規劃綱要解讀
  發布日期:2021-06-18 17:04  來源:城中區發展和改革局

?????“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期,也是廣西夯實“三大定位”新使命,柳州市建設現代制造城、打造萬億工業強市,城中區努力實現“中心城區新標桿、品質發展新亮點”的關鍵時期。按照中央、廣西壯族自治區、柳州市“十四五”規劃總部署,貫徹新發展理念,以滿足人民群眾對更加美好生活的需要為初心,正確判斷城中區發展的歷史定位和階段性特征,提出“十四五”時期城中區發展總體思路、發展定位、戰略任務和政策舉措,對推動城中區全面高質量發展,確保城中區社會主義現代化建設開好局、起好步,具有十分重要的意義。

一、《規劃》編制過程體現了地區發展戰略和人民意愿的統一

《規劃》的編制既是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程,也是匯集眾智、反映民意、凝聚共識的過程,有三個突出特點:

一是正確指引,城中區領導高度重視。城中區領導多次對《規劃》編制工作作出重要批示指示,城中區專門成立規劃編制工作領導小組和起草小組,全面加強統籌指導和組織協調。

二是科學決策,開展重大問題研究論證。編制組深入開展課題研究和專題調研,科學論證重大政策、重大工程、重大項目,廣泛征求各方面意見,為增強規劃科學性奠定基礎。

三是凝聚共識,提高規劃編制民主化水平。堅持開門編制規劃,組織廣西宏觀經濟學會專家及城中區各部門領導、企業代表開展專題調研和座談,開展向各方面專家問計求策活動,在發揮各方面智慧過程中凝聚發展共識。

二、《規劃》突出了引領經濟發展新常態、貫徹新發展理念

《規劃》牢牢抓住國家粵港澳大灣區建設、新時代西部大開發、數字經濟時代及柳州實施“實業興市,開放強柳”戰略的重要機遇,理清思路,把握原則,找準定位,明確目標,科學布局,確保城中區高質量發展。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃時期,《規劃》始終貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞產業發展、基礎設施建設、生態建設、改革開放、社會事業、社會治理及法治建設等領域,提出了要提升城中區旅游品質和品牌形象以及城中區知名度、美譽度;做好“提質、提速、培育、融合”四篇文章,打造“5242”產業體系,促進經濟體系優化升級;實施“強基礎、擴開放、新治理、優服務”四大方針,增強人民幸福感和滿意感的一系列舉措,是引領城中區“十四五”時期發展與改革的綱領性文件。

三、《規劃》明確了未來五年城中區發展的目標任務

按照自治區經濟社會發展決策部署,圍繞柳州市建設現代制造城、打造萬億工業強市的發展定位和城中區打造四區一地的發展戰略,聚焦經濟社會發展的重點領域,加快推動供給側結構性改革,圍繞推動產業結構轉型升級、促進居民消費升級這兩條主線,推動城中區高質量發展、融合發展與聯動發展,《規劃》明確了經濟社會發展的主要目標和重點任務。

一是構建產業發展體系。以產業高質量發展為目標,通過提高旅游業可游玩度與知名度、打造“5242”產業體系,激發產業發展新動能,推動生產性服務和生活性服務業提質發展,實現服務業與農業、工業在更高水平上有機融合,推動產業規模擴大、質量提升。到2025年,產業發展基礎進一步夯實,產業結構進一步優化,經濟內生動力得到有效激發。

二是城區功能協調發展水平不斷提升。以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標,著力補齊短板弱項,完善推進交通、水利、信息等基礎設施網絡建設。堅持以人民為中心,聚焦解決突出問題,不斷創新治理方式方法,推進民主法治建設,建立健全公共應急體系。到2025年,城區配套基礎設施不斷完善,城區服務功能全面提升,城區空間布局更加優化,功能更加完備,城區交通體系更加高效便捷,城鎮化建設水平全面提升。社會治理與經濟發展水平同步提升,基層治理體系更加完善,社區共治、居民自治能力和水平不斷提高,社會治理創新走在全市前列。公共安全管理體系不斷健全,社會保持安全穩定,整個城區實現高水平均衡發展。

三是城區綜合面貌和管理水平繼續提高。全面推進生態環境綜合治理,合理規劃資源的開發利用,健全完善生態文明制度和生態保護制度,增強城市綜合承載能力和競爭能力。強化市場主體保護,努力優化市場環境,推動政務服務標準化、信息化發展,促進監管執法規范化,進一步加強法制保障體系建設,助推服務模式再升級。到2025年,城區環境品質不斷提升,城市更新有序推進,人居環境顯著提升,舊城改造、老舊小區改造全面推進,無違建小區。城區精細化管理水平顯著提高,成為廣西城市管理的標桿區。生態環境更加優美,實現綠色循環低碳發展,山水林耕湖草整體保護的生態安全格局基本建立,生態宜居城中基本建成。

四是城區文化影響力和輻射力持續增強,人民群眾獲得感和滿意度不斷提高。努力爭創國家義務教育優質均衡發展縣區,不斷加強文化與體育建設,利用互聯網新技術全面建設“健康城中”,推動公共衛生信息化發展,多舉措激發就業創業活力,建立健全社會保障和文化體系。到2025年,國際體育賽事、文藝演出等活動豐富精彩,多元文化交流更加深入,城區品牌影響力和輻射力顯著增強。城中區優秀風氣影響擴大,市民文明素質和城區文明程度進一步提高。吸引人口加速集聚,實現常住人口超35萬的目標。鄉村振興取得顯著成效,居民收入水平和生活質量不斷提高,居民人均可支配收入年均增長8%。公共服務體系更加健全,均等化程度進一步提高。教育現代化水平不斷提高,居民健康水平不斷提升,社會保障與救助體系進一步完善,社會養老服務體系基本建立,人民群眾幸福感、獲得感持續增強。

五是改革開放與創新能力全面增強。深化科技體制改革,提升創新體系效能,堅持以問題為導向、以需求為牽引、以改革為動力,加快建設創新創業支撐平臺,突出企業創新主體地位,激發全社會創新活力。加快招商引資改革創新,持續優化營商環境,提升招商引資質效,吸引更多的優質企業落戶城中區。到2025年研發投入占地區生產總值比重超2.5%,每萬人發明專利擁有量超45件;強化知識產權保護,加強社會信用體系建設,不斷優化創新創業環境;總部企業數量達60家以上,總部經濟集聚度達到廣西前列水平。



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